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2021年全國職業教育大會提出，穩步發展職業本科教育。職業教育學歷提升至本科層次的體系化改革，在各項舉措中最受關注。隨后，中辦、國辦印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，加強省級統籌，確保公平公正。

職教高考制度是職業教育招生考試辦法中的關鍵核心，對整個職業教育產生強大的導向作用，是中等職業教育的指揮棒。事實上，職教高考在部分省市不同程度上實行多年。其定位屬性是否與職業教育類型定位相一致，能否緩解中職學校的尷尬地位并提高職業教育的吸引力，職教高考面臨的這些問題都等待進一步檢驗。

須重視職教高考科學性和公平性

拓寬升學道路還是保障就業質量，是當前中職學校面臨的兩難選擇。就業與升學的博弈，導致中職學校產生內部分化，反映在學生身上也存在兩種截然不同的選擇。有關數據分析，中職教育的整體升學率和直接就業率各占50%。但是，中職學校辦學運行中往往只能有一個主導方向，就業方向即使尚有一半的比例，按照現實情況，中職學校的就業功能還將弱化，反映在教學上的表現就是壓縮實習實訓，弱化非考試技能培養，這會進一步導致中職教育失去類型特色，辦學定位不再置于促進學生職業能力的發展之上，而是轉向幫助學生通過職教高考升學。

在職教高考內容設計上，認知性考試和通用能力考察相對容易，但無法體現職業教育特色江蘇2022中職職教高考考綱，應注重真操實做、突出專用能力的考核。但是如何在職教高考中真正以考核職業行動能力為主、采用真操實做的考核形式，需要形成一個全新“職業性的考試生態”，包括體現科學性、公平性、職業性的工作任務型考試題題庫、工作情景式考試環境、行動能力載體設計、工具設備設施、技能評價的方法與足夠專業人員，以及與之相應的高昂的考試費用和人力成本支持。但職教界的準備和成本條件都達不到應用的要求。

目前，一些省份的做法是專業技能考試+文化統考總分值1000分，其中專業技能300分，文化統考科目為語文、數學、英語、專業綜合理論，實行閉卷筆試。可以看出專業技能的分數占比較低。而且，目前還有一種做法，是把技能考試的真操實做，把過程性和結果性的職業行動能力考核，轉變為認知記誦的考試，以“知道”來預測“做到”的能力測評，存在危害職業教育的風險。

盡管這種能力測評考試成本低，易于大規模實施，但同樣是一種普教化傾向，無法徹底克服“知道=做到”理論假設缺陷。在德國職業資格考試中，學生可以把包括認知記憶的理論知識、公式、參數等等的書帶進考場，作為開放的參考資料，真正考核的是完成工作任務職業行動能力等。