蘭陵縣農村危房改造工程遭舉報，檢察官展開調查
更新時間：2024-07-25 10:28:59作者：佚名
2015年對于臨沂市蘭陵縣某村五保戶李桂蘭來說，是格外難忘的一年，她告別了住了幾十年的破舊土坯房，住進了政府資助修建的新房，居住條件的改善讓她重新燃起了對生活的希望。
為保障住房安全，確保全縣農村居民有房可住，近年來，蘭陵縣對全縣危房、危房居民投入專項資金，重點推進農村危房改造。
就在不少人和李阿姨一樣期盼時，蘭陵縣財政局民生檢察院聯絡處值班檢察官接到一則不同尋常的報告：一名村民在網上匿名發帖，稱村里有很多人不符合國家支持農村危房改造項目條件，但居然都拿到了錢。
臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：
這個問題群眾反映強烈，亟待規范查處。近年來，省法院反腐局確立了“重點查辦八個領域案件”的部署要求，特別是“四個小專項”的部署要求。經局領導匯報臨沂市法院反腐局同意后，我們決定在新型城鎮化專項中重點抓好“農村危房改造資金落地”。
那么，究竟是誰敢將目光瞄向這筆錢？他們用了什么不尋常的手段？
臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：
接到這個線索后，我們縣反貪局非常重視，這是一個全市檢察院還沒有接觸過的“小專項”，對我們來說是一個全新的挑戰。面對紛繁復雜的線索，我們決定從最基層的地方抓起。
為確保前期調查工作的保密性和有效性，減少外界干擾和阻力，檢察人員從縣住房和建設局村鎮科調取了2012年以來所有農村危房改造戶的卷宗材料和具體相關文件，并迅速組織人員進行了認真細致的審查核實。
3000多份文件材料給辦案檢察官帶來很大壓力。
臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：
剛看到這么多資料的時候，我們感覺自己就像猛虎吃天，無從下手。但我們沒有放棄，只是想著不管怎樣都要看完，因為案件的突破口可能就在這里。
功夫不負有心人，檢察官們不分晝夜，一頁一頁地仔細審閱，一個看似微不足道的細節引起了辦案檢察官的注意。
臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：
我們了解到，農村危房改造項目登記材料由兩部分組成，一部分是書面材料，另一部分是申請人站在危房前的照片。我們在查閱這部分材料時發現，材料中的很多危房非常相似，看上去就像是在同一棟房子前拍了好幾次。這引起了我們的懷疑。
如果只看一個村的危房相似度較高，或許還可以理解。但數據顯示，近年來，該鎮不同村一百多戶危房補貼申請材料相似度極高，而且這些相似材料還有逐年增多的趨勢。這里面肯定有貓膩！
難道是有一些村民惡意騙取補貼錢？
臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：
我們也考慮過這個因素，但根據離群眾更近的鄉鎮檢察院和“第一書記”駐村的反映，情況并非如此。
鄉鎮檢察院和“第一書記”駐村是檢察院的派出機構，很多檢察院設立在城鄉結合部或人口密集的鄉鎮，這些地方最接近群眾，最了解當地情況，一些辦案線索就是由駐村檢察官發現的。
這天，蘭陵縣村檢察院檢察官騎著電動車下村為村民宣講法律知識，不料卻被一位老人攔住：“同志，你能幫我看看這個表上寫的是什么嗎？村里說要準備一些材料，可我不識字，怎么辦？”原來，領取危房改造補貼的主要是村里的五保戶、低保戶、貧困殘疾人等貧困戶，這些人大多是老、弱、殘，對國家政策知之甚少，很多老人年事已高，聽力也不好，說話也不清楚，更別提填材料、簽字了。
村檢察官迅速將這一情況報告了蘭陵縣反貪局。
臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：
我們充分分析了村檢察人員提供的線索，鑒于這種情況，認為村民主動實施詐騙、騙取資金的可能性較低。這是因為這些村民特別是老年人基本只聽村干部的，村里叫他們拿身份證，他們不問原因就拿，甚至不知道他們有沒有申領補貼。
檢察官們對各鄉鎮危房改造戶名單進行梳理，確定了轄區內30余個重點檢查走訪區域。
臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：
在調查走訪中，一些人聽聞傳聞后警惕起來。我們以前辦理的案件中，就有犯罪嫌疑人毀滅、轉移證據、串供的案件。鄉鎮檢察院和駐村“第一書記”是我們在當地的“眼睛”和“手臂”，通過他們，我們可以了解到最真實的情況。
如果村民不存在惡意騙取資金的行為，那么，作為農村危房改造監督部門的鄉鎮街道住建辦、縣住建部門、村民委員會以及具體監察部門，是否存在濫用職權、腐敗的行為呢？
臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：
我們查閱材料、深入基層，了解到很多現象并不符合政策規定，由此推斷該鎮住建辦主任王輝不僅濫用職權，還利用職權收受賄賂，于是果斷立案偵查。
當檢察官出現在鎮住建辦主任王輝面前時，他幾乎不敢相信自己的眼睛，但面對檢察官的質問農村地方專項后悔了，王輝堅稱自己沒有失職行為，是按照規定辦事。
臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：
因為之前的工作已經做得很到位，他根本來不及反應，但因為他對自己的犯罪行為并不知情，所以我們決定換一種思路，從他涉嫌受賄這個線索入手。
原來，王輝任職期間，有不少人給他送錢送禮，希望他能為房屋審批提供便利。當公訴人把王輝受賄的證據擺到他面前時，他放棄了抵抗。經審訊，他承認了利用職務之便，非法收受多人錢物的行為。
但王輝卻不肯承認自己有失職行為，他認為，雖然很多房屋沒有完全達到危房補貼標準，但總體來說，這筆錢是用來修繕群眾房屋的，又沒有落入自己的腰包，怎么能說自己失職呢？
針對這一點，負責該案的檢察官耐心進行了解釋。
臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：
農村危房改造資金是國家補助的專項資金，目的是幫助符合條件的困難群眾實現住房。作為一名公職人員農村地方專項后悔了貝語網校，如果沒有依法履行職責，資金沒有用到該用的地方，就意味著國家和人民的利益受到了損失，也可以說是失職。
檢察官多次向王輝講解政策、法律，終于讓他明白自己的行為確實涉嫌失職。他深深低下頭，后悔前一秒還信心滿滿，說“我只知道拿別人的錢辦事是不對的，沒想到失職離我這么近，我說錯了。”隨后，他供認自己違反規定，將已納入整村搬遷計劃的農民納入農村危房改造補貼范圍，給國家造成140余萬元經濟損失。
檢察官在對鎮住建辦主任王輝立案后，還發現該縣其他幾位鎮、街道住建辦主任也存在濫用職權的情況，這并不是孤例！
臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官劉超：
為了不浪費機會，局領導及時向檢察長和市法院反貪局領導匯報，檢察長果斷決定不再姑息，要徹查此事，反貪局調集全員，邀請市法院反貪局專案組參與調查，同時傳喚三個鎮、街道住建辦主任到庭。
然而，這起案件的處理卻遇到了意想不到的困難：王輝被調查后，在當地住建部等部門引起不小轟動，不少涉案人員暗中各懷鬼胎。
檢察官調查另一名住建處處長時，早已得知“上面正在調查此事”的張明提前采取措施，不僅第一時間讓人填寫材料，而且被捕后也拒絕對問題作出解釋。
張明的拖延，給案件偵破帶來新的挑戰：若不能及時取得其供述，將有更多涉案人員心存僥幸，可能導致更多證據被毀滅，案件或將難以徹底偵破。該怎么辦？
臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官劉超：
為了一舉破案，我們迅速向臨沂市法院匯報，在市法院反貪局的指導下，通過加大審訊力度、調整審訊重點等措施，徹底打消了他的不切實際的幻想。
落網后，張明對自己濫用職權等犯罪事實供認不諱，有效震懾了多名心存僥幸的犯罪嫌疑人，最終順利完成審訊。
臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官劉超：
通過進一步核實危房改造檔案中的信息，我們發現，某鄉某村2012年至2014年共獲得危房改造指標近30項，但經走訪了解，該村僅有1戶貧困戶領取危房改造補貼。因此，我們果斷對該鎮住建辦主任李某、村支書劉某立案偵查。李某被抓后，不僅對濫用職權罪供認不諱，還對收受他人賄賂8萬余元罪供認不諱；劉某不僅對行賄李某的罪供認不諱，還對貪污危房改造補貼20余萬元罪供認不諱。 隨后，以李某濫用職權、受賄行為作為線索，查處了該鎮住建辦工作人員李某、村會計王某等挪用危房改造資金職務犯罪案件。
至此，蘭陵縣檢察院轄區住建處處長王輝等10人失職、受賄案件查處工作已全部結束，涉案金額500余萬元，其中失職、侵權等案件6起，涉及6人。
臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：
瀆職犯罪侵害國家和人民利益，侵蝕社會公眾對國家機關的信任。愿我有萬頃大廈，讓天下貧困群眾安居樂業。近年來，國家不斷加大對農村危房改造的投入力度。保障改造資金安全，切實維護農村貧困群眾合法權益，是我們檢察機關義不容辭的職責和義務。
本文由臨沂市檢察院支持（文中除辦案檢察官外，其余人物均為化名，部分圖片來自網絡）
制片人｜徐安江
作者：王蓉蓉、程莉莉
劉帆制作
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