更新時(shí)間：2022-01-19 05:06:19作者：admin2
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，民主法制建設(shè)和對(duì)外開放的進(jìn)一步推進(jìn)，以及城市管理體制改革的不斷深化，黨的基層組織建設(shè)和社會(huì)工作領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題。政府職能的轉(zhuǎn)變，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的變化，新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織大量出現(xiàn)，對(duì)黨提出了如何通過社區(qū)加強(qiáng)對(duì)這些組織的領(lǐng)導(dǎo)的新課題；實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理新體制，使社區(qū)在城市管理和基層政權(quán)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)，對(duì)社區(qū)黨組織在基層政權(quán)建設(shè)中擔(dān)負(fù)政治責(zé)任提出了更高的要求；企業(yè)改革的深化，社會(huì)保障制度的建立，使原來(lái)由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能趨向社會(huì)化，人民群眾在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域中的活動(dòng)趨向多樣化，社區(qū)工作已經(jīng)成為黨組織開展新時(shí)期群眾工作的重要載體。社區(qū)已成為新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、密切黨群關(guān)系、更好地體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是新形勢(shì)下堅(jiān)持、加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、明確社區(qū)黨建工作的目標(biāo)和要求
（一）主要目標(biāo)：經(jīng)過兩年左右時(shí)間的努力，基本消除社區(qū)黨的基層組織建設(shè)的“空白點(diǎn)”，全面加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)內(nèi)各類新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)；克服黨在基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)黨的基層工作的有效性；拓展和延伸街道黨建工作的內(nèi)容和形式，建立和健全社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建以街道黨工委為核心，居委會(huì)黨支部為基礎(chǔ)，街道轄區(qū)全體黨員為主體，轄區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作新機(jī)制，增強(qiáng)黨的工作的影響力和滲透力，真正做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有高質(zhì)量的黨內(nèi)活動(dòng)，開創(chuàng)城區(qū)黨的基層工作的新局面。
（二）工作要求：
1、建立健全黨的組織。各區(qū)要建立綜合黨委，各街道要建立綜合黨總支，配備專職人員，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作。社區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、無(wú)主管企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和區(qū)、街道興辦的專業(yè)市場(chǎng)等新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織，有3名以上正式黨員并有合適支部書記人選的，應(yīng)單獨(dú)建立黨組織；不具備條件單獨(dú)建立黨組織的單位，要按地域相鄰、行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合黨支部或明確掛靠黨組織；對(duì)沒有黨員的單位，街道黨工委要明確黨組織、黨員工作責(zé)任區(qū)，從街道機(jī)關(guān)和居委會(huì)黨支部中選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)抓好這些單位的黨的工作。各類社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、專業(yè)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)主管部門要對(duì)所屬社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、專業(yè)市場(chǎng)建立黨組織的工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
2、加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理。要積極探索既符合黨章的基本要求，又適應(yīng)社區(qū)黨建工作需要的黨員教育、管理新路子，分類分層次建立和健全適應(yīng)各類黨員特點(diǎn)的黨員教育管理制度，不斷提高黨員教育管理工作的質(zhì)量。街道黨工委在落實(shí)正常的黨內(nèi)日常教育管理制度的同時(shí)，要通過街道機(jī)關(guān)黨支部與居委會(huì)黨支部結(jié)對(duì)共建、街道黨員干部擔(dān)任居委會(huì)黨支部社區(qū)黨建指導(dǎo)員等辦法，充分發(fā)揮好街道黨員在社區(qū)黨建中的模范帶頭作用。要認(rèn)真做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移工作。凡解除合同、企業(yè)內(nèi)退、部隊(duì)復(fù)員和大中專畢業(yè)后尚未就業(yè)的黨員，國(guó)有、集體企業(yè)退休的中層干部以下的黨員，區(qū)屬企事業(yè)單位退休的黨員，其黨的組織關(guān)系由本人在原單位黨組織開具黨的組織關(guān)系介紹信，按規(guī)定程序到居住地所在區(qū)委組織部辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，轉(zhuǎn)入居住地黨組織。人戶分離的退休黨員，其黨的組織關(guān)系一般應(yīng)轉(zhuǎn)到居住地黨組織。在社區(qū)內(nèi)經(jīng)商務(wù)工的外來(lái)流動(dòng)黨員，工作時(shí)間在半年以內(nèi)的，持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》參加所在單位黨組織或指定的聯(lián)合黨支部的活動(dòng)；工作時(shí)間在半年以上的，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在單位黨組織，或由街道黨工委將其編入一個(gè)支部。要充分發(fā)揮社區(qū)黨員的作用，明確黨員在社區(qū)工作中的政治責(zé)任，增強(qiáng)廣大黨員的黨性觀念、群眾觀念和組織紀(jì)律觀念。要建立在職黨員參與社區(qū)黨組織活動(dòng)的制度，探索單位黨組織與社區(qū)黨組織共同管理黨員的新途徑。居住在社區(qū)內(nèi)的在職黨員，要發(fā)揮好在社會(huì)生活中的先鋒模范作用，積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，特別要參與社區(qū)的各種社會(huì)性、群眾性、公益性活動(dòng)。居委會(huì)黨支部要為社區(qū)在職黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)。要建立在職黨員信息卡、聯(lián)系冊(cè)，可通過成立社區(qū)黨員之家、志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)等形式，把居民區(qū)中的在職黨員組織起來(lái)，經(jīng)常性地開展社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的各類活動(dòng)。居委會(huì)黨支部要與在職黨員所在單位黨組織建立聯(lián)系制度，對(duì)在職黨員在社區(qū)中發(fā)揮作用及表現(xiàn)情況，應(yīng)及時(shí)向黨員所在單位黨組織溝通、反饋。對(duì)居民區(qū)中的退休黨員，要在搞好老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為工作的同時(shí)，做好老有所學(xué)、老有所教工作，使他們始終保持正確的理想信念，繼續(xù)在社會(huì)生活中發(fā)揮積極的作用。
3、認(rèn)真做好社區(qū)的發(fā)展黨員工作。社區(qū)各類黨組織要重視做好發(fā)展黨員工作，努力拓寬黨的發(fā)展工作的視野，積極探索發(fā)展黨員工作的新方法。要把社區(qū)發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)放在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中，抓緊在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中培養(yǎng)入黨積極分子，通過教育、考察，及時(shí)把符合入黨條件的各種優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來(lái)，克服這些組織中黨的力量相對(duì)薄弱的狀況。受街道、居委會(huì)黨組織委派到無(wú)黨員單位擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員的黨員要切實(shí)發(fā)揮作用，增強(qiáng)工作責(zé)任心和主動(dòng)性，應(yīng)把培養(yǎng)入黨積極分子作為重點(diǎn)工作，為這些單位建立黨組織積極創(chuàng)造條件。
4、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)委、街道黨工委是社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作負(fù)全面責(zé)任，要逐步探索和建立協(xié)調(diào)社區(qū)各類黨組織參與社區(qū)黨建工作的有效機(jī)制。區(qū)委、街道黨工委可分別與轄區(qū)內(nèi)單位建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度,組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)基層黨組織和黨員參與地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性的社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)工作。通過定期開展活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)情況、溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)工作。社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位基層黨組織是社區(qū)黨建工作的重要力量，對(duì)搞好社區(qū)建設(shè)和管理負(fù)有共同責(zé)任，要積極參與、自覺支持社區(qū)黨建工作和社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)。
5、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。要按照加強(qiáng)管理與完善服務(wù)相結(jié)合、條管與塊管相結(jié)合的原則，加強(qiáng)黨對(duì)各類群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的工作的影響力和滲透力。各類群團(tuán)組織要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，按照各自的章程在社區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、無(wú)主管企業(yè)和民辦非企業(yè)單位等新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、青聯(lián)等組織。社區(qū)各類群團(tuán)組織要充分發(fā)揮群眾工作的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨在群眾中的凝聚力、號(hào)召力。要通過黨員擔(dān)任群團(tuán)組織和群眾自治組織負(fù)責(zé)人等辦法，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)這些組織的有效領(lǐng)導(dǎo)。在群眾參與的各種健康文化、體育活動(dòng)而自發(fā)組織的群體中，要通過其中的黨員發(fā)揮骨干作用來(lái)增強(qiáng)黨的工作的影響力。
三、提高街道、居委會(huì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建工作的能力
1、加強(qiáng)街道黨工委建設(shè)。街道黨工委作為區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要政治責(zé)任，必須通過選好配強(qiáng)、交流輪崗和加強(qiáng)培訓(xùn)等各種措施，不斷優(yōu)化街道黨工委班子的結(jié)構(gòu)，努力提高班子成員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著社區(qū)黨建工作任務(wù)的不斷加重，可從實(shí)際需要出發(fā)，適當(dāng)增加街道黨務(wù)干部的比例和職數(shù)，明確社區(qū)黨建工作的任務(wù)，落實(shí)社區(qū)黨建工作的措施，更好地發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)和主導(dǎo)作用。
2、加強(qiáng)居委會(huì)黨支部建設(shè)。針對(duì)自謀職業(yè)、解除合同、企業(yè)內(nèi)退、部隊(duì)復(fù)員和大中專畢業(yè)后還未就業(yè)的黨員組織關(guān)系逐步轉(zhuǎn)到社區(qū)，社區(qū)黨員人數(shù)不斷增加、工作量日益加大的新情況，要按照黨章規(guī)定，本著有利于黨員教育管理、有利于黨組織開展活動(dòng)的原則，適當(dāng)調(diào)整居委會(huì)黨組織設(shè)置。對(duì)新建的新村小區(qū)要及時(shí)建立居委會(huì)和居委會(huì)黨組織。未建居委會(huì)的新村小區(qū)中，有正式黨員3名以上且有合適支部書記人選的，要單獨(dú)建立黨支部；對(duì)不具備條件單獨(dú)建立黨支部的，要建立聯(lián)合支部或明確掛靠黨組織。要進(jìn)一步配強(qiáng)居委會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人，并把居委會(huì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的選配與培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步改善和提高居委會(huì)黨組織成員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。