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普陀區“寶貝之家”教室場景。

上海繼續率先完善幼托服務體系：最新消息顯示，上海50%的幼兒園開設了幼托班，幼托機構達到1098家，滿足年輕父母的幼托需求。同時，上海正在探索將學前教育和幼托服務納入立法，《上海市學前教育和幼托服務條例》將于2023年1月1日正式實施。記者昨日從上海??市教委獲悉，在此基礎上，本市明年將全面建設社區幼托中心，增開公辦幼兒園幼托班，到2025年達到每千人幼托名額不低于4.5個。

新建居住區應當設置幼兒園、托兒所

上海自1999年起探索構建0-6歲兒童統一管理體制，2018年在全國率先制定出臺幼托服務指導意見和行動計劃，推動幼托服務體系建設。明年即將實施的《上海市學前教育和幼托服務條例》明確提出，上海學前教育和幼托服務將統籌規劃、統籌實施、統籌保障。

《條例》明確規定新建居住區應當按照國家和本市規劃要求、建設標準配套設置幼兒園、托幼設施。作為人口流入大區，學前教育和托幼需求增長迅速。嘉定新城核心區所在的馬陸鎮兩年內新開辦了5所幼兒園，改變了原來周邊街道、鎮區要協調解決入園矛盾的局面，實現了鎮區內“一家人帶一家人”。

嘉定區教育局副局長趙麗鑾介紹，近5年來，嘉定區新增公辦幼兒園23所、380個班（含托班），預計到“十四五”末，全區將新增幼兒園名額約1.3萬個，基本滿足嘉定區適齡兒童的入園需求。

僅今年浦東新區就新開辦公辦幼兒園15所，新增23個班，新增托兒名額近500個。浦東新區教育局托幼處處長唐濤表示，“十四五”期間網校頭條，該區將繼續加大普惠性學前教育資源供給。同時，浦東還鼓勵多元主體辦學，如商飛公司引入專業機構辦學大飛機金科托兒所，在建成全市首家服務于職工子女的托兒機構后，成功復制托兒模式，舉辦大飛機夢琪托兒所。

作為補充，上海還在不斷推出針對0-2歲兒童的社區托育服務——“嬰幼兒之家”。不久前，普陀區首批10所“社區嬰幼兒之家”正式投入運營。這些嵌入社區的“嬰幼兒之家”，在家門口為嬰幼兒和家庭提供“成長保障”。

讓育兒人才更容易進來和留下來

近年來，上海大力推進學前教育與保教融合發展，如何建設保教教師隊伍、暢通職業發展通道，讓保教人才“進來能留住”成為關鍵核心。此次條例在這方面作出了突破性探索，包括提出“幼兒園教師在職稱評定、職務聘任（聘用）等方面享受與中小學教師同等待遇”、“符合條件的幼兒園保健人員納入相關專業技術職稱系列”、“有關部門應當優化職稱評定標準，暢通幼兒園保健人員職業發展通道”。

對于嘉定五年來如何為新開辦幼兒園引進優質師資，趙麗鑾介紹說，嘉定區打出“組合拳”上海幼兒園招聘，一方面保證新增幼兒園教師隊伍建設，在人才引進過程中上海幼兒園招聘，將招聘范圍從學前教育專業拓展到更多專業。“嘉定區還與上海師范大學天華學院合作，對非學前教育專業的教師開展崗后培訓，幫助他們更好地適應工作。”

普陀區在突破保健教師職稱“天花板”方面積累了不少經驗。普陀區幼兒保育服務指導中心席蘭說，該區已有3名保健教師取得高級職稱。

鞏固學前教育和保育服務有效經驗

在楊浦區祥銀幼兒園，孩子們每天要進行兩小時的戶外活動。園長孫逸麗說，充足的戶外運動對孩子們有積極的影響。據統計，近一年來，該幼兒園兒童視力不良率由7.4%下降到6.6%，兒童發病率由1.8%下降到三年來的0.86%，肥胖率控制在3%-5%。

戶外活動2小時、學齡前兒童做好育兒……這一規定的實施，也將鞏固上海在推進學前教育和保育工作方面形成的經驗。比如，這一規定專門設立一章，明確科學育兒指導工作的服務網絡、指導方式和內容，為構建科學育兒體系提供保障。普陀區發揮科學育兒“互聯網+”效應，錄制500集《健康早教科學育兒微視頻》，推送至全區0-3歲嬰幼兒家庭。浦東新區設立街道、鄉鎮科學育兒指導站和科學育兒指導點。比如，浦南幼兒園深入調研家長需求，為3歲以下嬰幼兒家庭提供有針對性的育兒咨詢、育兒沙龍等服務。

作者：張鵬