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新制度將于今年9月1日正式實(shí)施。對(duì)于課后服務(wù)等服務(wù)收費(fèi)，有何管理要求？結(jié)合學(xué)校供餐實(shí)際情況，學(xué)校又該如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理？我們一起來(lái)看看其中的重點(diǎn)。

中小學(xué)財(cái)務(wù)制度

“重點(diǎn)摘錄”

六大變革

一是調(diào)整了該制度的適用范圍，國(guó)家經(jīng)常性撥款的社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)不再實(shí)行該制度。

第二條 本制度適用于各級(jí)人民政府舉辦的普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、專(zhuān)科學(xué)校、成人中學(xué)、成人小學(xué)。

第八十一條 公辦幼兒園實(shí)行本制度。

二是明確了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。

第六條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)管理財(cái)務(wù)工作，對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

三是加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)主管、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的崗位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、任職資格等增加規(guī)定。

第八條 中小學(xué)財(cái)會(huì)人員的任職資格、崗位職責(zé)、聘任、解聘、獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，掌握有關(guān)會(huì)計(jì)核算和教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理知識(shí)。

四是根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，采取自營(yíng)食堂、委托食堂經(jīng)營(yíng)、配餐或委托用餐等不同方式為學(xué)生提供餐飲教育部發(fā)文保證課后服務(wù)時(shí)間，提出財(cái)務(wù)管理要求。

第十條 中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性、非營(yíng)利性原則。

▲學(xué)校若獨(dú)立經(jīng)營(yíng)食堂，為學(xué)生提供就餐服務(wù)，財(cái)務(wù)活動(dòng)將納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一管理，可在學(xué)校現(xiàn)有賬目下單獨(dú)核算，真實(shí)反映收支情況，并定期公開(kāi)賬目，如有結(jié)余，應(yīng)轉(zhuǎn)入下一財(cái)政年度繼續(xù)使用。

▲學(xué)校通過(guò)委托方式經(jīng)營(yíng)食堂，為學(xué)生提供就餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，不得將建設(shè)、修繕等費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給受委托方。

▲學(xué)校以配送餐食、代吃飯等方式為學(xué)生提供就餐服務(wù)的，餐費(fèi)可由學(xué)校收取，并按照代收費(fèi)用制度進(jìn)行管理。

五是明確課后服務(wù)等服務(wù)性收費(fèi)的管理要求，增加禁止性規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地方金融在落實(shí)“雙減”政策中的行為引導(dǎo)。

第二十五條 為在校學(xué)生提供課外服務(wù)而收取的服務(wù)費(fèi)收入，納入中小學(xué)校其他收入。

第二十七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法、按規(guī)定組織開(kāi)展費(fèi)用籌措。各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取網(wǎng)校頭條，不得擅自擴(kuò)大范圍、增加項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理，行政事業(yè)性收費(fèi)、代收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政隸屬關(guān)系監(jiān)（印）制的財(cái)政票據(jù)；服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)發(fā)票。

六是依據(jù)新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)條例》，對(duì)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告制度等做出相應(yīng)調(diào)整和完善。

預(yù)算管理

01

第十二條 中小學(xué)校預(yù)算是中小學(xué)校根據(jù)教育發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

第十七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，規(guī)范收支，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)禁超預(yù)算支出或者無(wú)預(yù)算支出。

收益管理

02

第二十四條 收入是指中小學(xué)校依法開(kāi)展教育教學(xué)和其他活動(dòng)所取得的不予償還的資金。

第二十五條 中小學(xué)校收入包括：

（一）財(cái)政補(bǔ)貼收入；

（二）經(jīng)營(yíng)性收入，即中小學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)依法取得的收入；

（三）上級(jí)補(bǔ)助；

（四）所屬單位上交的收入；

（五）營(yíng)業(yè)收入；

（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍之外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入、地方外財(cái)政補(bǔ)貼收入、租金收入等。

第二十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入納入學(xué)校預(yù)算教育部發(fā)文保證課后服務(wù)時(shí)間，統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一管理，不得使用未納入預(yù)算的收入安排支出。

嚴(yán)禁中小學(xué)校設(shè)立“小金庫(kù)”、設(shè)立賬外帳戶(hù)、私自存放公款。

支出管理

03

第二十九條 支出是指中小學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)等活動(dòng)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出和損失。

第三十條 中小學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)包括：

（一）事業(yè)費(fèi)，即中小學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目費(fèi)；

（2）營(yíng)業(yè)費(fèi)用；

（三）對(duì)所屬單位的補(bǔ)貼；

（四）向上級(jí)報(bào)告支出情況；

（五）其他費(fèi)用，即本條上述規(guī)定范圍之外的一切費(fèi)用，包括利息費(fèi)用、捐贈(zèng)費(fèi)用等。

中小學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況，在上述支出分類(lèi)基礎(chǔ)上，按教育教學(xué)職能進(jìn)一步細(xì)化支出分類(lèi)。

第三十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出管理。基本支出不得與項(xiàng)目支出混用，公用經(jīng)費(fèi)不得與人員經(jīng)費(fèi)混用。項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用。

專(zhuān)項(xiàng)基金管理

04

第四十三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指中小學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)立的具有專(zhuān)門(mén)用途的經(jīng)費(fèi)。

專(zhuān)項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循先籌后用、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。

第四十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金包括：

（一）職工福利基金；

（二）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金；

（三）其他專(zhuān)項(xiàng)資金，即根據(jù)其他有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)發(fā)展需要提取或者設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四十五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，根據(jù)實(shí)際需要按規(guī)定提取經(jīng)費(fèi)，保持合理規(guī)模，提高使用效益。

以下為《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》全文↓↓

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中小學(xué)財(cái)務(wù)制度

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)條例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中小學(xué)校特點(diǎn)，制定本制度。

第二條 本制度適用于各級(jí)人民政府舉辦的普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、專(zhuān)科學(xué)校、成人中學(xué)、成人小學(xué)。

第三條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)原則；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與經(jīng)費(fèi)供給的關(guān)系、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人利益的關(guān)系。

第四條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，全面準(zhǔn)確地編制學(xué)校決算和財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)反映學(xué)校預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況；依法籌集教育經(jīng)費(fèi)，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，全面推行績(jī)效管理，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 中小學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

第二章 財(cái)務(wù)管理制度

第六條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)管理財(cái)務(wù)工作，對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，并根據(jù)需要合理設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施管理、核算和監(jiān)督。

財(cái)務(wù)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行職責(zé)，參與學(xué)校重大建設(shè)項(xiàng)目、重要教育資源配置、重要資產(chǎn)處置、大額資金使用等重大事項(xiàng)的決策。

第八條 中小學(xué)財(cái)會(huì)人員的任職資格、崗位職責(zé)、聘任、解聘、獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，掌握有關(guān)會(huì)計(jì)核算和教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理知識(shí)。

第九條 中小學(xué)校實(shí)行校本會(huì)計(jì)制度。實(shí)行“集中核算、分科核算”并不改變學(xué)校的財(cái)務(wù)管理權(quán)。即在一定區(qū)域內(nèi)，由縣級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)指定的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會(huì)計(jì)工作。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)信息管理水平，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第十條 中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性、非營(yíng)利性的原則。

學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)食堂，為學(xué)生提供就餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，并可采用學(xué)校現(xiàn)有賬戶(hù)單獨(dú)核算，真實(shí)反映收支情況，定期公開(kāi)賬目，有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)下一財(cái)政年度繼續(xù)使用。

學(xué)校采取委托方式經(jīng)營(yíng)食堂，為學(xué)生提供就餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，不得將建設(shè)、修繕等費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給受委托方。

學(xué)校以配送餐食、委托用餐等方式為學(xué)生提供就餐服務(wù)的，餐食費(fèi)用可由學(xué)校收取，并按照代收費(fèi)用制度進(jìn)行管理。

第十一條 勤工助學(xué)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等沒(méi)有獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)活動(dòng)，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。

義務(wù)教育階段學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三章 預(yù)算管理

第十二條 中小學(xué)校預(yù)算是中小學(xué)校根據(jù)教育發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

中小學(xué)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第十三條 國(guó)家對(duì)中小學(xué)校實(shí)行預(yù)算管理辦法，包括確定收支、定額或者定項(xiàng)目補(bǔ)助、超支不補(bǔ)助、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余按規(guī)定使用等。定額或者定項(xiàng)目補(bǔ)助依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力，結(jié)合教育改革要求、中小學(xué)校特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃以及學(xué)校收支、資產(chǎn)狀況等確定。

第十四條 中小學(xué)校預(yù)算以學(xué)校為基本編制單位。不具有獨(dú)立法人資格的學(xué)校，由其所屬學(xué)校統(tǒng)一編制。

預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)、勤儉節(jié)約、注重績(jī)效的原則。中小學(xué)校不得編制赤字預(yù)算。

第十五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)考慮學(xué)校維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度收入增減因素和措施以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余情況，積極穩(wěn)妥地逐項(xiàng)測(cè)算、編制收入預(yù)算草案。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的需要和財(cái)力狀況，編制支出預(yù)算草案，確定優(yōu)先次序，按職能分項(xiàng)、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分項(xiàng)。

第十六條 中小學(xué)校預(yù)算由學(xué)校根據(jù)年度發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃和預(yù)算編制規(guī)定提出，經(jīng)主管部門(mén)審核、匯總后報(bào)財(cái)政部門(mén)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算草案，經(jīng)主管部門(mén)審核、匯總后報(bào)財(cái)政部門(mén)，依照法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后執(zhí)行。

第十七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，規(guī)范收支，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)禁超預(yù)算支出或者無(wú)預(yù)算支出。

第十八條 預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政補(bǔ)助收入預(yù)算和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金預(yù)算一般不調(diào)整。確需調(diào)整的，由中小學(xué)校報(bào)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)調(diào)整；其他資金確需調(diào)整的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 中小學(xué)校決算是中小學(xué)校年度預(yù)算收入、支出和結(jié)余的執(zhí)行結(jié)果。

第二十條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算草案，經(jīng)主管部門(mén)審核、匯總，報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審查分析工作，確保決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，規(guī)范決算管理工作。

第二十二條 中小學(xué)校預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的統(tǒng)一要求，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

第四章 收入管理

第二十四條 收入是指中小學(xué)校依法開(kāi)展教育教學(xué)和其他活動(dòng)所取得的不予償還的資金。

第二十五條 中小學(xué)校收入包括：

（1）財(cái)政補(bǔ)貼收入是指中小學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)獲得的各類(lèi)財(cái)政撥款。

（2）業(yè)務(wù)收入，是指中小學(xué)校依法開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)所取得的收入。其中：按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金不屬于業(yè)務(wù)收入；財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥給學(xué)校的資金和經(jīng)批準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金屬于業(yè)務(wù)收入。

（3）上級(jí)補(bǔ)助是指中小學(xué)校從其主管部門(mén)和上級(jí)部門(mén)獲得的非財(cái)政性補(bǔ)助。

（四）所屬單位匯繳收入，即中小學(xué)所屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定向?qū)W校匯繳的收入。

（五）營(yíng)業(yè)收入是指非義務(wù)教育學(xué)校從事除教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)之外的非獨(dú)立經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的收入。

（六）其他收入，是指本條上述規(guī)定范圍之外的所有收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入、地方外財(cái)政補(bǔ)貼收入、租金收入等。其中：為校內(nèi)學(xué)生提供課后服務(wù)而收取的服務(wù)費(fèi)收入，包含在其他收入中。

第二十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一管理，不得使用未納入預(yù)算的收入安排支出。

嚴(yán)禁中小學(xué)校設(shè)立“小金庫(kù)”、設(shè)立賬外帳戶(hù)、私自存放公款。

第二十七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法、按規(guī)定組織收入，各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自擴(kuò)大范圍、增加項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額繳納應(yīng)繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，不得隱匿、截留、截留、擠占、挪用、拖欠或者抽逃。

第二十八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理，行政事業(yè)性收費(fèi)、代收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政隸屬關(guān)系監(jiān)（印）制的財(cái)政票據(jù)；服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)發(fā)票。

第五章 支出管理

第二十九條 支出是指中小學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)和其他活動(dòng)所產(chǎn)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出和損失。

第三十條 中小學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)包括：

（一）業(yè)務(wù)支出是指中小學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指中小學(xué)校為保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的費(fèi)用，包括人員費(fèi)用、公用費(fèi)用等。項(xiàng)目支出是指中小學(xué)校為完成特定的工作任務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的費(fèi)用。

（2）事業(yè)費(fèi)是指非義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展除教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)之外的非獨(dú)立經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用。

（3）對(duì)所屬單位補(bǔ)貼支出，即中小學(xué)校利用財(cái)政補(bǔ)貼以外的其他收入對(duì)所屬單位進(jìn)行的補(bǔ)貼支出。

（四）上繳支出，即中小學(xué)校按照財(cái)政和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)部門(mén)的支出。

（五）其他費(fèi)用，即本條上述規(guī)定范圍之外的一切費(fèi)用，包括利息費(fèi)用、捐贈(zèng)費(fèi)用等。

中小學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況，在上述支出分類(lèi)基礎(chǔ)上，按教育教學(xué)職能進(jìn)一步細(xì)化支出分類(lèi)。

第三十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將所有支出納入學(xué)校預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，建立健全支出管理制度。未納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不得安排預(yù)算。

第三十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實(shí)際情況制定，報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。學(xué)校規(guī)章制度違反法律、制度和國(guó)家政策的，主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

中小學(xué)校要加強(qiáng)支出管理，基本支出與項(xiàng)目支出不得混用、公用經(jīng)費(fèi)與人員經(jīng)費(fèi)不得混用。項(xiàng)目支出要按規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用。

第三十三條 非義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)在不影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提下開(kāi)展非獨(dú)立核算業(yè)務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展非獨(dú)立核算業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，正確計(jì)提實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用；無(wú)法直接計(jì)提的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂?/p>

營(yíng)業(yè)費(fèi)用應(yīng)該與營(yíng)業(yè)收入相匹配。

第三十四條 中小學(xué)校從財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)取得的指定項(xiàng)目和用途的專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，按照規(guī)定報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)檢查驗(yàn)收。

第三十五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)的實(shí)際需要，可以進(jìn)行成本核算。成本核算的具體辦法按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 中小學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)如實(shí)列報(bào)，不得虛列、虛報(bào)，不得以計(jì)劃、預(yù)算代替。

第三十七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類(lèi)票證的管理，保證票證來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)，正確使用；不得使用虛假票證。

第六章 結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余管理

第三十九條 結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余是指中小學(xué)校每年扣除學(xué)校收入和支出后的余額。

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指本年度已經(jīng)執(zhí)行但未完成，或因故未執(zhí)行，下年度需按原用途使用的資金；結(jié)余資金是指本年度預(yù)算工作目標(biāo)完成或因故終止后，本年度所剩余的資金。

營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)支出的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余應(yīng)當(dāng)分別反映。

第四十條 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 財(cái)政性撥款應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度按照規(guī)定繼續(xù)使用。財(cái)政性撥款結(jié)余部分可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取教職工福利基金，剩余部分可以用于彌補(bǔ)以后年度學(xué)校收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政性非財(cái)政撥款結(jié)余管理，充分利用現(xiàn)有資金，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超過(guò)財(cái)政性非財(cái)政撥款結(jié)余規(guī)模。

第七章 專(zhuān)項(xiàng)資金管理

第四十三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指中小學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)立的具有專(zhuān)門(mén)用途的經(jīng)費(fèi)。

專(zhuān)項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循先籌后用、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。

第四十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金包括職工福利基金、獎(jiǎng)學(xué)基金和其他專(zhuān)項(xiàng)資金。

（1）職工福利基金是指企業(yè)從財(cái)政性非財(cái)政撥款結(jié)余中按一定比例提取并按照其他規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)的用于職工集體福利設(shè)施和集體福利待遇的資金。

（2）獎(jiǎng)助學(xué)資金是指學(xué)校接受社會(huì)捐贈(zèng)和按照規(guī)定從企業(yè)收入中劃轉(zhuǎn)，用于獎(jiǎng)勵(lì)、資助學(xué)生的資金。

（三）其他專(zhuān)項(xiàng)資金，即根據(jù)其他有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)發(fā)展需要提取或者設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第45條小學(xué)和中學(xué)應(yīng)包括預(yù)算管理中的特殊資金，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行撤回，保持合理的規(guī)模，并提高使用效率，如果特殊資金的較大余額，則撤回比率應(yīng)降低或撤銷(xiāo)的措施。

第46條如果有各種資金的撤回比率和管理方法的統(tǒng)一規(guī)定，則應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，如果沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，則應(yīng)由主管部門(mén)與金融部門(mén)同一級(jí)別確定。

第8章資產(chǎn)管理

第47條資產(chǎn)是指根據(jù)法律直接控制的各種經(jīng)濟(jì)資源，包括當(dāng)前資產(chǎn)，固定資產(chǎn)，正在建設(shè)的項(xiàng)目，無(wú)形資產(chǎn)，外國(guó)投資，文化文化文物等。

第48條小學(xué)和中學(xué)應(yīng)建立和改善資產(chǎn)管理系統(tǒng)，澄清資產(chǎn)用戶(hù)和經(jīng)理的工作職責(zé)，根據(jù)國(guó)家法規(guī)建立國(guó)有資產(chǎn)帳戶(hù)，加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)分配，使用和處置管理，維持資產(chǎn)安全和完整性，并提高資產(chǎn)利用效率。

中小學(xué)應(yīng)編譯和編譯有關(guān)學(xué)校行政和公共服務(wù)國(guó)有資產(chǎn)管理的報(bào)告。

小學(xué)和中學(xué)應(yīng)定期或不規(guī)則地進(jìn)行資產(chǎn)的庫(kù)存和核對(duì)，如果資產(chǎn)盈余或短缺，應(yīng)按照財(cái)務(wù)，會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定來(lái)處理，以確保帳戶(hù)與實(shí)際情況保持一致，并且?guī)?hù)彼此一致。

中小學(xué)應(yīng)根據(jù)法律及時(shí)處理資產(chǎn)的所有權(quán)注冊(cè)。

第49條：根據(jù)法律，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的庫(kù)存，資產(chǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效目標(biāo)和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)能力來(lái)分配資產(chǎn)，并根據(jù)可能的調(diào)整分配資產(chǎn)，并將資產(chǎn)分配給他們，則應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)分配資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)來(lái)分配資產(chǎn)。

第50條流動(dòng)資產(chǎn)是指可轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金或一年內(nèi)消費(fèi)的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金，各種存款，應(yīng)收帳款和預(yù)付款，庫(kù)存等。

應(yīng)收款和預(yù)付費(fèi)付款是指在進(jìn)行教育和教學(xué)以及其他活動(dòng)的過(guò)程中，包括應(yīng)收賬款，應(yīng)收票據(jù)，預(yù)付費(fèi)帳戶(hù)和其他應(yīng)收賬款以及其他應(yīng)收賬款。

庫(kù)存是指在進(jìn)行教育和教學(xué)活動(dòng)以及其他活動(dòng)的過(guò)程中，中小學(xué)存儲(chǔ)的資產(chǎn)，用于消費(fèi)或銷(xiāo)售，包括材料，燃料，包裝材料，低價(jià)值消耗品以及不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具，設(shè)備，動(dòng)物和工廠。

第51條中學(xué)和中學(xué)應(yīng)根據(jù)相關(guān)的國(guó)家法規(guī)開(kāi)設(shè)基本的存款帳戶(hù)和零平衡帳戶(hù)，建立和改善內(nèi)部管理系統(tǒng)的現(xiàn)金和各種存款，并加強(qiáng)基金的監(jiān)督和管理；

在經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的審查和批準(zhǔn)后，必須將中小學(xué)中的貨幣資產(chǎn)損失的報(bào)道提交給金融部門(mén)以供批準(zhǔn)。

第52條固定資產(chǎn)是指擁有一年以上的使用壽命的資產(chǎn)，單位價(jià)值超過(guò)1,000元人民幣，并且在使用過(guò)程中基本上維護(hù)其原始材料形式，但有用壽命超過(guò)一年，盡管單位價(jià)值不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將其作為固定資產(chǎn)管理。

中學(xué)和中學(xué)固定資產(chǎn)的詳細(xì)目錄應(yīng)由教育部制定，并提交給財(cái)政部提交文件。

第53條正在進(jìn)行的建筑項(xiàng)目是指為其產(chǎn)生必要支出但尚未達(dá)到用于使用的狀態(tài)的建筑項(xiàng)目。

當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備交付和使用時(shí)，應(yīng)按照法規(guī)處理項(xiàng)目完成的財(cái)務(wù)結(jié)算和交付供使用資產(chǎn)，并且期限不得超過(guò)1年。

第54條無(wú)形資產(chǎn)是指沒(méi)有物理形式但可以向用戶(hù)提供某些權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)，商標(biāo)權(quán)，版權(quán)，土地使用權(quán)，非專(zhuān)利技術(shù)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。

從無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中獲得的收入以及中學(xué)和中學(xué)在獲取無(wú)形資產(chǎn)方面產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的國(guó)家法規(guī)處理。

第55條外部投資是指其他部門(mén)以貨幣基金，物理對(duì)象，無(wú)形資產(chǎn)等的形式進(jìn)行的非強(qiáng)制性教育學(xué)校的投資。

在非強(qiáng)制性教育階段的學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制其出境投資。從事股票，期貨，資金，公司債券等的投資。

在非執(zhí)行教育階段的學(xué)校應(yīng)清楚地定義外國(guó)投資及其相關(guān)權(quán)利和利益形成的公平的管理責(zé)任，并將外國(guó)投資形成的公平性納入了根據(jù)相關(guān)國(guó)家法規(guī)的集中式和統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)資產(chǎn)的監(jiān)督系統(tǒng)。