更新時(shí)間：2024-11-26 21:18:17作者：佚名
原告何**于2015年1月8日向本院向被告信宜市人力資源和社會(huì)保障局及第三人潘**提起工傷行政確認(rèn)行政訴訟。 2015年1月13日，本院向被告送達(dá)起訴狀副本、答辯通知書、證據(jù)通知書等訴訟材料。被告人在法定答辯舉證期限內(nèi)向本院提交了答辯書和證據(jù)。本院依法組成合議庭，于2015年2月2日公開開庭審理了本案。原告委托代理人黃**，被告委托代理人陳**，第三人潘**，出庭參加訴訟。目前該案已結(jié)案。
原告索賠
原告稱，被告于2014年11月5日出具的信人社工維維（2014）第051號(hào)工傷認(rèn)定書事實(shí)不正確，程序違法。 1、根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款和《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第十二條第二款規(guī)定，潘**于5月受傷2013年12月31日受傷，2014年7月受傷，3月3日提交工傷認(rèn)定申請，明顯超出法定一年期限。原告申請?jiān)O(shè)立的個(gè)體工商戶名稱為“信宜市東鎮(zhèn)魯樹家具廠”，認(rèn)定書認(rèn)定的用人單位為信宜市魯樹家具廠。兩個(gè)名字顯然不同。而且，被告作出工傷認(rèn)定時(shí)信宜市人力資源和社會(huì)保障局，“信宜市東鎮(zhèn)魯樹家具廠”已被注銷網(wǎng)校頭條，被告作出工傷認(rèn)定的行為明顯違法。 2、潘**按照原告的要求承包制作餐椅、床，然后聘請李**、潘**等人加工。原告與潘**之間為合同關(guān)系，不存在勞動(dòng)關(guān)系。綜上，被告的工傷認(rèn)定沒有事實(shí)依據(jù)，請求法院撤銷工傷認(rèn)定。
被告辯稱
被告辯稱： 1、工傷認(rèn)定程序合法。潘**于2013年5月31日受傷，2013年6月到我局咨詢工傷認(rèn)定相關(guān)事宜，2013年12月向我局提交《工作能力鑒定表》申請辦理工傷認(rèn)定。工作能力。鑒定：2014年6月，我局對(duì)九級(jí)傷殘等級(jí)進(jìn)行了鑒定。 2014年7月3日，潘**填寫《工傷認(rèn)定申請表》，提交工傷認(rèn)定申請書。根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第十二條第二款、第三款規(guī)定，我局認(rèn)為工傷認(rèn)定申請期限已過，不予受理。 2014年7月8日，該局作出《2014年7月8日關(guān)于不予受理工傷認(rèn)定申請的決定書》（第2014001號(hào)）。潘**不服，向工商局提起行政復(fù)議。茂名市人力資源和社會(huì)保障局于2014年9月15日做出撤銷《申請》的決定。信宜市人力資源和社會(huì)保障局出具的《工傷認(rèn)定決定書》（第2014001號(hào)）。因此，我局依據(jù)茂名市人力資源和社會(huì)保障局茂人社行政復(fù)議（2014）8號(hào)行政復(fù)議決定書，受理潘**的工傷認(rèn)定申請，并作出工傷認(rèn)定。 。認(rèn)定程序合法。 2.工傷認(rèn)定事實(shí)確實(shí)。 2014年9月30日，我局向被申請人郵寄了《工傷認(rèn)定證據(jù)通知書》。經(jīng)過多次郵政快遞送貨上門后，被訴人拒絕在通知上簽字。我司于2014年10月21日在東鎮(zhèn)工商所兩名工作人員的見證下見證了交貨。 2014年10月21日，被申請人營業(yè)場所的墻上還懸掛著信宜市東鎮(zhèn)魯叔叔家具廠的稅務(wù)登記證。我局工傷認(rèn)定的主要事實(shí)依據(jù)是： 1、傷者（潘**）為潘**提供了廣東省信宜市魯叔叔家具廠購買的商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)單。 2、潘**提供的黃**等四人的證言。因此，我局作出工傷認(rèn)定的事實(shí)依據(jù)是確實(shí)的。綜上，請求法院維持我局工傷認(rèn)定。
被告就被訴具體行政行為提供的書面證據(jù)副本如下： 1、《工傷認(rèn)定申請表》2份，共4頁； 2、《關(guān)于不受理工傷認(rèn)定申請的決定書》1頁； 3、茂人社回函（2014）第8號(hào)《行政復(fù)議決定書》8頁； 4、《證書》4頁； 5、《保險(xiǎn)組合保單》及《個(gè)體工商戶機(jī)讀登記資料》1頁； 6、《工傷認(rèn)定證據(jù)證明通知書》工作1頁；7、魯叔叔家具廠證據(jù)材料12頁（《反對(duì)潘**申請工傷認(rèn)定》2頁，《證明》4份 8頁，清單1頁，《工傷認(rèn)定申請通知書》1頁 《錄取決定書》1份8.《工傷認(rèn)定決定書》信人社工字（2014）第051號(hào)1頁；9.《工傷認(rèn)定文件送達(dá)回執(zhí)》2頁。
原告對(duì)被告提供的書證質(zhì)證意見：書證1、對(duì)陳述內(nèi)容有異議，且被告未重新查明事實(shí)并立即立案，錯(cuò)誤；書面證據(jù)2、不予受理案件正確；書面證據(jù)3、決定錯(cuò)誤 是的，錯(cuò)誤原因是原告與附加第三人之間存在勞動(dòng)爭議。存在動(dòng)態(tài)關(guān)系，且追加第三人口頭提出了工傷認(rèn)定申請，且追加第三人僅進(jìn)行了口頭協(xié)商，并未申請工傷認(rèn)定，因此不能認(rèn)為：額外第三方已提交工傷認(rèn)定；書證四、真實(shí)性異議存在一定疑問，且該四人并非原告員工，與原告沒有任何關(guān)系。書面證據(jù)5：該保險(xiǎn)明確表明投保人為附加第三人，且其工作場所只寫有魯叔叔家具廠；證明文件6：無異議；書證7：原告在工傷認(rèn)定程序中聲明，原告與附加第三人不存在勞動(dòng)關(guān)系。如果被告認(rèn)為存在勞動(dòng)關(guān)系，則被告應(yīng)當(dāng)向原告說明，應(yīng)先認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，再認(rèn)定工傷；證明文件8份，無異議；書證9、被告于10月21日發(fā)出通知書，家具廠于10月14日被注銷，被告向被注銷的家具廠發(fā)出證明通知書時(shí)存在錯(cuò)誤。
補(bǔ)充第三方對(duì)被告提供的書證的質(zhì)證意見：魯叔家具廠要求我交出身份證辦理商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)書證無異議。
原告于2014年12月1日提供的與其索賠有關(guān)的證明文件副本如下： 1、本人身份證1頁； 2、個(gè)體工商戶機(jī)讀檔案登記信息1頁； 3、新人社工傷素養(yǎng)（2014）第051號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》1頁； 4.借項(xiàng)單有6頁。
被告對(duì)原告提供的書證無異議。
補(bǔ)充第三方對(duì)原告提供的書證質(zhì)證意見：書證1-3無異議；書面證據(jù)4是我的簽名，但這并不意味著它是承包給我的，而不是合同付款。我以合同形式為原告工作。計(jì)件工資。
第三方提供的補(bǔ)充證明文件如下： 1、潘**身份證1頁； 2、《中國保險(xiǎn)股份有限公司廣東省分公司保險(xiǎn)組合保險(xiǎn)單》2頁； 3、《證書》4頁； 4、茂人社幸福（2014）第8號(hào)《行政復(fù)議決定書》8頁； 5、錄音（U盤一個(gè)）。
原告對(duì)第三方提供的補(bǔ)充書證的質(zhì)證意見：書證1、無異議；證明文件2、投保人為附加第三人；書證3-4與被告人出示的兩份證據(jù)質(zhì)證意見一致；書證5、錄音聽不清楚，不予質(zhì)證。
被告對(duì)增補(bǔ)第三人提供的書證質(zhì)證意見：增補(bǔ)第三人未提供申請工傷認(rèn)定時(shí)的記錄材料，對(duì)其他書證無異議。
本院對(duì)上述當(dāng)事人無異議的證據(jù)的真實(shí)性、合法性予以確認(rèn)并予以采信，并根據(jù)其關(guān)聯(lián)性對(duì)有異議的證據(jù)進(jìn)行綜合分析，并在認(rèn)定事實(shí)時(shí)予以參考。
本院查明
經(jīng)審理查明，根據(jù)信宜市東鎮(zhèn)魯樹家具廠《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》登記，該廠成立于2001年4月17日信宜市人力資源和社會(huì)保障局，經(jīng)營者英文是誰？ ？經(jīng)營范圍為加工：（雜木、膠合板）家具【許可證有效期至2012年12月31日】，零售：家具、辦公用品、床上用品。該工廠于2014年10月14日被注銷，注銷原因?yàn)椋航?jīng)營不善、經(jīng)營虧損。我申請注銷了。我應(yīng)對(duì)我在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的索賠和債務(wù)負(fù)責(zé)。
2013年5月31日17時(shí)30分左右，潘**在信宜市東鎮(zhèn)魯叔叔家具廠車間內(nèi)使用MX5117B立式單軸木工銑床進(jìn)行木材加工。右手四根手指被銑床的雕刻刀割傷。 ，造成右手夾傷，被送往毛**人民醫(yī)院住院治療。潘**傷勢治療期間，接受了兩次手術(shù)。第二次手術(shù)于2014年6月24日進(jìn)行。
潘**受傷后，于2013年6月、12月兩次與被告協(xié)商，申請工傷認(rèn)定。 2013年12月，他向被告提交《勞動(dòng)能力鑒定表》申請勞動(dòng)能力鑒定。 2014年6月，被告人潘**評(píng)定為傷殘等級(jí)為九級(jí)。
2014年7月3日，潘**填寫了《工傷認(rèn)定申請表》，提交了工傷認(rèn)定申請書。 2014年7月8日，被告以潘**申請時(shí)間超期為由，作出《不予受理工傷認(rèn)定申請的決定書》。潘**不服該決定，向茂名市人力資源和社會(huì)保障局申請復(fù)議。 2014年9月15日，茂名市人力資源和社會(huì)保障局作出茂人社幸福（2014）8號(hào)行政復(fù)議決定書，認(rèn)為申請人潘**于2013年5月31日受傷，6月2日受傷， 2013年5月，我到新沂市人力資源和社會(huì)保障局口頭申請工傷認(rèn)定，這一事實(shí)得到了李*同志的證實(shí)，時(shí)任信宜市人力資源和社會(huì)保障局工傷生育保險(xiǎn)科干部。根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第十二條“用人單位未按照前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，勞動(dòng)者或者其近親屬或者工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起進(jìn)行診斷鑒定或者依照職業(yè)病防治法的規(guī)定自患職業(yè)病之日起一年內(nèi)，可以申請工傷鑒定。直接繳納社保潘**申請工傷認(rèn)定的期限不超過《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第三項(xiàng)的規(guī)定，確定申請期限。被訴人出具的《2014001》已被撤銷。
行政復(fù)議決定生效后，被告信宜市人力資源和社會(huì)保障局受理了潘**的工傷認(rèn)定申請，并向其出具了第2014004號(hào)《工傷認(rèn)定證據(jù)通知書》 2014年9月30日信義**家具廠，因雇主多次拒絕收貨，被告于2014年10月21日提出留置權(quán)服務(wù)。10月29日， 2014年，用人單位以信宜**家具廠及負(fù)責(zé)人何**的名義向信宜市人力資源和社會(huì)保障局提交了《潘**工傷認(rèn)定申請異議書》。同時(shí)提供了三份書面“證明”，證明潘**是加工任務(wù)的承包人，并提供了加工餐椅零部件的記錄，但沒有提供工商登記的證據(jù)。已注銷。 2014年11月5日，被告出具新人社禮字（2014）第051號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)定書中申請人及受傷職工均為潘**，用人單位為新沂市路蜀家具廠；認(rèn)定書認(rèn)定的事實(shí)是，潘**于2013年5月31日17時(shí)00分左右，約30分鐘后，在信宜市魯叔家具廠車間內(nèi)使用MX5117B立式單軸木工銑床進(jìn)行木材加工時(shí)，其右手四根手指被銑床雕刻刀割傷，造成右手?jǐn)D壓傷；根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第一條第九條第一款規(guī)定：潘**的受傷情況確定為工傷。 2014年11月26日，被告將《工傷決定書》送達(dá)信宜市魯叔叔家具廠。 2015年1月8日，原告何**向本院提起行政訴訟，請求撤銷被告2014年11月5日作出的信人社工禮字（2014）第051號(hào)工傷認(rèn)定決定書。原告未列出申請人潘**作為提起訴訟時(shí)的第三人。 2015年1月9日，本院發(fā)出《關(guān)于追加第三人參加訴訟的通知》，通知潘**作為第三人參加本案。訴訟。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告新沂市人力資源和社會(huì)保障局作為協(xié)調(diào)地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門，依法受理工傷認(rèn)定申請并作出工傷認(rèn)定決定，其行為合法。責(zé)任。
潘**工傷認(rèn)定申請是否超過申請期限。潘**因意外受傷，被送往毛**人民醫(yī)院住院治療。手術(shù)治療后，潘**到信宜市人力資源和社會(huì)保障局口頭提交了工傷認(rèn)定書。由于信宜市人力資源和社會(huì)保障局，社保局沒有要求潘**填寫工傷認(rèn)定申請表。 2014年6月新沂市人力資源和社會(huì)保障局出具潘**勞動(dòng)能力鑒定結(jié)果后，潘**再次提出工傷認(rèn)定申請。宜市人力資源和社會(huì)保障局以超過規(guī)定時(shí)限為由，向潘**出具了《不予受理工傷認(rèn)定申請決定書》。該決定經(jīng)茂名市人力資源和社會(huì)保障局復(fù)議決定予以糾正，確定潘**提出工傷認(rèn)定申請。期限未超過《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》和廣東省工傷保險(xiǎn)局《關(guān)于不受理工傷認(rèn)定申請的第2014001號(hào)決定》規(guī)定的工傷認(rèn)定申請期限。撤銷信宜市人力資源和社會(huì)保障局。茂名市人力資源和社會(huì)保障局作出的復(fù)議決定認(rèn)定，傷者已在期限內(nèi)向新沂市人力資源和社會(huì)保障局主張工傷權(quán)利。因此，本案工傷申請?jiān)V訟時(shí)效被中斷。潘**于2014年2018年7月3日申請工傷認(rèn)定，不視為超過一年的申請時(shí)效。新沂市人力資源和社會(huì)保障局收到茂名市人力資源和社會(huì)保障局的行政復(fù)議決定后，受理了潘**的工傷認(rèn)定，未超過申請期限。復(fù)核決定正確，原告認(rèn)為工傷認(rèn)定申請已超過期限。期限抗辯不成立。
關(guān)于負(fù)責(zé)對(duì)被告工傷作出行政確認(rèn)的用人單位是否準(zhǔn)確的問題。被告出具信人社工字字（2014）第051號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》。雇主為信宜市魯樹家具廠，工商登記注冊名稱為信宜**家具廠，信宜**家具廠被告在出具《工傷認(rèn)定決定書》前曾申請向工商行政登記部門辦理注銷登記。工商行政登記部門于2014年10月14日對(duì)信義**家具廠進(jìn)行了注銷登記。故被告作出的《工傷認(rèn)定決定書》與用人單位注冊名稱不一致。經(jīng)認(rèn)定，該用人單位名稱不準(zhǔn)確，該用人單位工商登記已被注銷。被注銷工商登記的用人單位的經(jīng)營者，視為用人單位。因此，被告新沂市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)用人單位的工傷認(rèn)定有錯(cuò)誤。
綜上，被告出具的《工傷認(rèn)定決定書》中，用人單位名稱與登記姓名不符，認(rèn)定用人單位名稱不準(zhǔn)確。該用人單位工商登記已被注銷，經(jīng)營者不被列為用人單位。因此，被告作出的《工傷認(rèn)定決定書》事實(shí)不清。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一款第（二）項(xiàng)第一項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
新沂市人力資源和社會(huì)保障局《工傷認(rèn)定決定書》第1號(hào)具體行政行為申請工傷認(rèn)定須重新辦理。
案件受理費(fèi)50元，由原告承擔(dān)。
如果您對(duì)本判決不服，可以自判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院提出上訴，并根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，向廣東省人民法院上訴。
裁判日期
2015 年 2 月 4 日
2024-11-15 08:28
2024-11-15 08:27