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義務(wù)教育和普通高中

相關(guān)內(nèi)容合集

刪除“獎勵與懲罰”

延期學(xué)習(xí)管理和轉(zhuǎn)學(xué)的新規(guī)定

......

近日，省教育廳印發(fā)《浙江省中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為規(guī)范浙江省中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理，提高基礎(chǔ)教育科學(xué)管理水平，保障適齡兒童少年接受教育的權(quán)利，結(jié)合浙江省實際中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)，對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了修訂，將2017年發(fā)布的《浙江省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)成績管理辦法》和《浙江省普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)成績管理辦法》納入其中。

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《浙江省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》全文

峙峙

讓我們一起了解《辦法》相關(guān)問題——

問

1、《浙江省中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)成績管理條例》修改頒布的背景是什么？

2017年我省出臺了《浙江省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《浙江省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，在一定程度上規(guī)范了全省學(xué)生學(xué)籍管理工作，為學(xué)校學(xué)籍管理提供了依據(jù)，簡化了辦學(xué)手續(xù)，方便群眾辦事。

但隨著我國基礎(chǔ)教育綜合改革進(jìn)入新階段，中小學(xué)原有的學(xué)生學(xué)籍管理辦法很多方面已不能適應(yīng)教育教學(xué)改革的新要求，特別是2019年以來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》、《關(guān)于推進(jìn)新時代普通高中教育方式改革的指導(dǎo)意見》等綱領(lǐng)性文件，對基礎(chǔ)教育改革發(fā)展作出了全面部署，也對我省學(xué)生學(xué)籍管理辦法提出了新的要求。

為了從制度上進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生管理和招生管理工作，營造良好的教育生態(tài)，作為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和我省關(guān)于深化教育教學(xué)改革、推進(jìn)育人方式轉(zhuǎn)變的政策措施，對原有的學(xué)生管理條例進(jìn)行了完善和修改，并制定了《學(xué)生管理條例（試行）》，作為我省深化教育教學(xué)改革、推進(jìn)育人方式轉(zhuǎn)變的配套文件之一。

問

二、《辦法》修改遵循了哪些原則？

第一，要堅持依法依規(guī)。本次修訂的主要依據(jù)是《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中小學(xué)生學(xué)籍管理條例》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍辦理有關(guān)問題的通知》等國家法律、法規(guī)和文件，以及《浙江省義務(wù)教育和普通高中招生學(xué)籍管理條例》。同時堅決貫徹落實我省數(shù)字化改革和教育改革的要求。

二是突出問題導(dǎo)向，修訂時要著力解決各地學(xué)校在學(xué)籍管理中遇到的實際問題，解決好義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)同等招生、普通高中本地招生等政策實施后出現(xiàn)的新問題，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三是踐行公平正義。要堅持一視同仁、公平發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)招生紀(jì)律，規(guī)范民辦學(xué)校招生行為，努力完善制度規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范管理；同時要切實維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，確保教育機(jī)會公平、程序公平、公開、結(jié)果公平。

四是體現(xiàn)人文關(guān)懷。充分考慮學(xué)生和家庭實際需要，通過制度保障，進(jìn)一步落實義務(wù)教育免試、就近入學(xué)規(guī)定，確保學(xué)生健康成長；完善普通高中和中職學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)制度，推進(jìn)普教融合；全面保障持居住證的流動兒童在居住地享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

問

三、《辦法》為什么要將義務(wù)教育與普通高中相關(guān)內(nèi)容合并？

義務(wù)教育階段與普通高中階段的學(xué)籍管理辦法有很多相同點和共性，考慮到學(xué)籍管理辦法的連續(xù)性和完整性，參考各地通行做法，將原《浙江省義務(wù)教育學(xué)籍管理辦法》和《浙江省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法》合二為一，涵蓋小學(xué)、初中、普通高中三個階段，修訂為《浙江省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》。

問

4、《辦法》為什么刪除原有的“獎勵與處罰”章節(jié)？

這主要是因為，原“獎勵與處罰”章節(jié)，以及對未成年罪犯的相關(guān)處理，與學(xué)校招生管理關(guān)系不大，已在文件中進(jìn)行了專門規(guī)定，因此在新修改的《辦法》中不再重復(fù)，對學(xué)生的獎勵與處分中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)，仍將按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

問

5.義務(wù)教育階段學(xué)生緩入學(xué)注冊和申請有何規(guī)定？

明確提出義務(wù)教育學(xué)校必須按照當(dāng)?shù)亟逃姓块T批準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模和招生政策招生，違反規(guī)定入學(xué)的，不予注冊，并強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育階段學(xué)生必須在規(guī)定時間內(nèi)到校辦理入學(xué)注冊手續(xù)，體現(xiàn)了義務(wù)教育的強(qiáng)制性。

浙江省中小學(xué)生信息管理系統(tǒng)（以下簡稱招生系統(tǒng)）新增緩入學(xué)管理功能，適齡兒童少年因身體狀況需延期入學(xué)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可在招生系統(tǒng)中辦理緩入學(xué)登記，納入緩入學(xué)管理，從而實現(xiàn)對適齡兒童入學(xué)狀況的全面監(jiān)管。

問

6.《辦法》對普通高中招生錄取有哪些新的要求？

一是為嚴(yán)格規(guī)范招生秩序和學(xué)籍管理，防止學(xué)生學(xué)籍不符、空招、跨省區(qū)違規(guī)招生等情況，新增規(guī)定：“未辦理初中注冊登記的學(xué)生，不得參加浙江省初中階段學(xué)業(yè)水平測試，不得參加浙江省初中階段學(xué)業(yè)水平測試，或在《高中生學(xué)籍管理規(guī)定》條款中明確規(guī)定，未辦理初中注冊登記的學(xué)生原則上不得參加中考。”

二是明確“未在浙江省初中就讀，但具有浙江省戶籍的學(xué)生，可以按有關(guān)規(guī)定回戶籍地參加浙江省初中學(xué)業(yè)水平測試”，保障了浙江戶籍但在省外學(xué)校就讀的學(xué)生權(quán)益，允許他們回浙江參加初中入學(xué)考試并被錄取；也意味著，今后未回浙江戶籍地參加中考的學(xué)生，將不會被我省普通高中錄取。

三是規(guī)定教育行政部門須于每年9月1日前完成普通高中招生錄取工作，對新生統(tǒng)一進(jìn)行學(xué)籍登記。統(tǒng)一進(jìn)行學(xué)籍登記，不僅減輕了各地學(xué)校的工作量，而且規(guī)范了招生秩序。

問

7. 學(xué)生升學(xué)、跳級、留級有何規(guī)定？

明確義務(wù)教育階段學(xué)生一學(xué)年升一級，原則上不得留級。義務(wù)教育學(xué)校不得要求、安排學(xué)生留級；但學(xué)習(xí)成績特別優(yōu)秀的學(xué)生可以申請?zhí)墶Ｆ胀ǜ咧袑嵭辛艏壷贫龋鞔_留級條件和要求，并制定留級方案。

問

8.《辦法》對學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)有何規(guī)定？

為方便學(xué)生和家長，防止非法招生，維護(hù)良好的教育環(huán)境，《辦法》增加了有關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定。

第一，義務(wù)教育期間的轉(zhuǎn)學(xué)，原則上，如果父母或監(jiān)護(hù)人工作單位或?qū)嶋H居住地發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)允許轉(zhuǎn)學(xué)；這里并不強(qiáng)制要求父母和子女戶籍必須遷到轉(zhuǎn)學(xué)地，而是強(qiáng)調(diào)工作單位和實際居住地。但“以抽簽方式招生的民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上不安排轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生”，以防止熱門私立學(xué)校利用轉(zhuǎn)學(xué)“挑優(yōu)”學(xué)生。

二是嚴(yán)控普通高中階段的轉(zhuǎn)學(xué)，主要是為了防止以轉(zhuǎn)學(xué)為名進(jìn)行非法招生。高中階段學(xué)生心智較為成熟，且多為住校生，不一定隨父母或監(jiān)護(hù)人遷戶口而轉(zhuǎn)學(xué)。對于確實需要轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，除中考成績達(dá)到轉(zhuǎn)入學(xué)校錄取線外，還需經(jīng)省級教育行政部門審核。

三是鼓勵學(xué)生在普通高中與中職學(xué)校之間轉(zhuǎn)學(xué)，促進(jìn)普職融合，也為后續(xù)普職融合政策的出臺提供學(xué)業(yè)管理依據(jù)。

四是增加了一條規(guī)定：“小學(xué)一年級第一學(xué)期、初中、高中畢業(yè)年級最后一學(xué)期及學(xué)期中間不得轉(zhuǎn)學(xué)。”這主要是為了防止“中考轉(zhuǎn)學(xué)”，規(guī)范招生工作。如果需要轉(zhuǎn)學(xué)，可以報省級教育行政部門審核。

問

9. 學(xué)生休學(xué)的規(guī)定和條件是什么？

第一種是因個人原因申請休學(xué)。學(xué)生因病連續(xù)休學(xué)三個月以上或者其他特殊原因不能繼續(xù)正常學(xué)習(xí)的，由學(xué)生家長或者監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面申請，并提供縣級以上醫(yī)院的病歷證明或者其他有效證明材料，經(jīng)學(xué)校和教育行政部門同意，可以準(zhǔn)予休學(xué)。

二、學(xué)生因病被迫休學(xué)。學(xué)生患有《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的需要隔離治療的傳染病或者經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為患有不適宜在校學(xué)習(xí)的疾病，經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)生休學(xué)。

問

10.學(xué)生出國留學(xué)后，其學(xué)業(yè)信息將會怎樣處理？

出國留學(xué)人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，持有效證件向所在學(xué)校申請休假，學(xué)校應(yīng)在學(xué)生信息中標(biāo)注學(xué)生的留學(xué)經(jīng)歷。未成年學(xué)生不再保留原學(xué)校學(xué)歷，回國（境）后繼續(xù)接受基礎(chǔ)教育的，學(xué)校應(yīng)繼續(xù)保留其原學(xué)籍，但不一定安排在原學(xué)校學(xué)習(xí)。

問

11.《辦法》對學(xué)生退學(xué)有哪些規(guī)定？

第一，未完成九年義務(wù)教育、年滿十八周歲學(xué)生不得退學(xué)；但年滿十八周歲、未完成義務(wù)教育、不適合繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，可以辦理退學(xué)手續(xù)。

第二，學(xué)校可以開除普通高中學(xué)生。例如，學(xué)生被留校察看、休學(xué)數(shù)年，且年齡超過20周歲，不適合繼續(xù)在校學(xué)習(xí)；或者學(xué)生連續(xù)曠課15天以上網(wǎng)校頭條，或一學(xué)期累計曠課45天，學(xué)校和學(xué)生家長予以開除。或者其監(jiān)護(hù)人多次聯(lián)系，教育無效。

問

12.《辦法》對學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、退學(xué)有何規(guī)定？

一是明確義務(wù)教育階段不允許輟學(xué)，所有初中學(xué)生必須參加初中學(xué)業(yè)水平測試，與前文提到的義務(wù)教育階段學(xué)生不會被開除學(xué)籍相對應(yīng)。

二、普通高中在校學(xué)生，按規(guī)定完成教育教學(xué)計劃，修滿學(xué)分，準(zhǔn)予畢業(yè)；未達(dá)到畢業(yè)要求的，準(zhǔn)予完成學(xué)業(yè)；未完成學(xué)業(yè)而中途退學(xué)或終止學(xué)業(yè)的，發(fā)給不完整學(xué)位證書；達(dá)到畢業(yè)要求的，可申請轉(zhuǎn)為研究生。

問

13、《辦法》對學(xué)籍系統(tǒng)安全提出了哪些要求？

我省中小學(xué)生學(xué)籍管理全部通過學(xué)籍系統(tǒng)在線操作管理，對系統(tǒng)安全要求較高。《辦法》對安全管理提出了較高要求。各級教育行政部門和學(xué)校要建立健全學(xué)籍系統(tǒng)和學(xué)籍信息系統(tǒng)安全管理制度，數(shù)據(jù)保密制度遵循“誰使用（查詢、導(dǎo)出）誰負(fù)責(zé)”的原則，落實人員和安全管理責(zé)任，嚴(yán)格控制學(xué)生數(shù)據(jù)的使用對象和范圍，未經(jīng)教育行政部門書面批準(zhǔn)，任何單位和個人不得將學(xué)生信息對外提供，嚴(yán)防學(xué)生信息泄露和濫用。《辦法》對違反安全操作和學(xué)生管理規(guī)定的單位和個人明確了處罰措施。